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轉變監管理念創新監管方式

——記深圳市寶安市場監管局開創事中事后監管工作新局面

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發布時間:2016-06-17 09:43 來源:
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  廣東省深圳市寶安市場監管局是深圳市市場和質量監管委員會的派出機構,整合了工商、質監、知識產權、價格監督、食品藥品安全監管多項職能。截至2016年5月,全區共有各類商事主體533932戶,占全市總量的24.5%,其中企業241078戶,個體工商戶289228戶,“三來一補”企業3626戶,數量均列全市各區首位。為落實改革創新精神,推進“寬進嚴管”,該局積極構建商事主體信用監管體系,加強事中事后監管,落實監管責任,探索適應商事制度改革新體制。

信用監管制度日趨完善
  實行經營異常名錄制度。該局對不按時提交年度報告、未在責令期限內公示即時信息、公示信息時隱瞞真實情況和通過登記的住所或經營場所無法聯系的企業,列入經營異常名錄,納入信用監管體系。截至今年5月,全區被列入經營異常名錄的企業有53598戶次,被標記為經營異常狀態的個體工商戶有402457戶次(每一次違法行為為1戶次)?!氨渙腥刖斐C嫉納淌輪魈逶詘燉磣⒉岬羌羌捌淥笈滴袷苯艿較拗?,且不能享受扶持企業發展的相關政策優惠?!備鎂窒喙馗涸鶉吮硎?。
  實行信用信息公示制度。該局通過整合監管工作中的經營異常名錄、經營違規名單、嚴重違法名單等失信企業信息,為每戶商事主體建立信用信息檔案,并通過深圳市商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺和深圳信用網統一進行公示,實現商事主體信用信息一鍵查詢。
  實行失信聯合懲戒制度。該局整合各相關部門發現的失信企業信息,通過信用信息公示平臺和深圳信用網進行公示,在全市范圍內實現信息共享。一方面,各行政監管部門在資金扶持、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,對失信企業予以限制或者禁入;另一方面,發揮社會監督作用,向公眾發布交易風險警示。

無照經營形勢日趨好轉
  寶安市場監管局以商事制度改革為契機,不斷提升窗口服務水平,大力推行即來即辦、一小時發照、大通關跨區辦照、“五證合一”“一照一碼”,在全國率先實現商事主體全業務、全流程無紙化網上登記,激發了社會投資創業熱情。截至今年5月底,寶安區共頒發營業執照326956份。實施改革新政以來,全區商事主體總量增加了1.5倍。
  按照“誰許可審批,誰監督管理”的原則,該局將審批監管職責重新進行整合?!拔頤嵌隕婕靶砜繕笈钅康?,及時告知相關審批部門,確保監管責任落實到位?!備鎂窒喙馗涸鶉慫?。該局實行“雙告知”制度,并開發了與深圳市信息平臺對接的無證經營線索告知系統,將監管中發現的有照無證信息及時推送至信息平臺,提醒有關部門履行無證經營的監管職責。
  同時,該局通過制定工作方案、定期督查通報、加強宣傳引導、提升服務水平等方式,全力開展“清無”工作,保持對無照經營的高壓態勢。今年以來,該局梳理出以無照經營為主要內容的市場監管事項向區網格辦反饋,由網格巡查員核實后分發至轄區監管所進行處理,此舉有效解決了監管所人員不足、覆蓋面不夠的問題,形成了網格巡查,監管所精準打擊的態勢。
  下一步,寶安市場監管局將加強基層執法人員業務培訓,有序推進商事主體年報和即時信息公示,落實失信企業聯合懲戒機制,探索企業退出機制及重點企業隨機抽查制度,進一步加大依法查處無照經營行為的力度。

□廣 文

(責任編輯:)

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