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依法监管促进有序竞争 激发活力提升发展质量

——全国部分省区市2019网剑行动扫描

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发布时间:2019-12-24 09:32 来源:
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法甲联赛33轮 www.lrshj.com 编者按
  
今年6月,市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、网信办、邮政局联合印发通知,决定于6月至11月联合开展2019网络市场监管专项行动(网剑行动)。
  根据通知精神,2019网剑行动的总体目标是:充分发挥网络市场监管部际联席会议作用,严格贯彻落实《电子商务法》有关规定,严厉打击网络市场突出问题,营造公平竞争的市场秩序。坚持依法依规监管、审慎监管、智慧监管、综合监管和协同监管,强化信用约束,规范电子商务行为,净化交易环境,?;は颜吆途吆戏ㄈㄒ?,提升网络商品和服务质量,促进电子商务持续健康发展。
  半年来,全国市场监管部门围绕规范电子商务主体资格,打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药,打击不正当竞争行为,整治互联网广告,强化网络交易信息监测和产品质量抽查,督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务等重点任务开展了卓有成效的工作。
  本期特别刊出2019网剑行动专题,全面反映各地开展网络市场监管专项行动的具体举措、亮点做法和主要成效,供读者借鉴思考。

北京:聚焦平台责任
  北京市市场监管局按照《北京市落实2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》的要求,贯彻落实《电子商务法》,依法指导、督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务,实现网络市场全流程、全链条精准监管。
  北京市市场监管局组织开展了平台经营者报送平台内经营者身份信息工作,在网监系统设立平台治理功能???,38家平台报送企业网店经营者数据49万条(含北京网店经营者7.4万条)、自然人网店经营者数据169万条。要求属地监管部门将网络订餐线上监管与线下门店日常监管相结合,并与各大订餐平台建立线上违规门店及时下线制度,将餐饮平台提供的网络订餐门店信息导入日常监管系统中,使得属地监管部门对上线经营的餐饮门店做到底数清、位置明。在日常检查中,执法人员发现实体店后厨经营环境卫生差、食品安全风险高或者实体店投诉举报频发网络舆情等情况,可按程序向订餐平台发送门店下线告知单。订餐平台在接到门店下线信息后一个工作日内完成平台店铺下线工作,线下门店整改到位,属地监管部门审核通过以后才可恢复线上经营。市通信管理局对所有新获得接入业务许可单位负责人进行约谈,教育并要求企业从入行开始就要树立网络信息安全管理的意识?;浜舷喙夭棵糯χ梦シㄎス嫱?35个。市公安局加大信息流整治力度,对三大运营商的销售渠道进行整治,清退违规合作营业网点30余个,使犯罪率大幅下降?;嵬擞叹头缸锓肿永锰囟ㄒ滴窆δ芴颖苷觳榇蚧鞯那榭?,开展专项问题整治。市邮政管理局督促企业加强协议服务安全管理,集中开展协议用户备案工作,建立寄递企业安全协议客户名录库。截至目前,已全面完成既有协议客户用户名单备案工作,累计备案安全协议客户23787个,初步建立起行业寄递安全协议客户名录库。市网信办配合开展食品、药品、保健品领域网上违法违规信息清理整治工作,督促网站切实履行信息内容把关和用户管理责任。

上海:促进多方共治
  今年1月至11月,上海市网络市场监管部门联席会议成员单位共检查网络经营企业及相关企业6.3万家次,清理网上各类违法有害信息131.59万条,查办各类网络违法案件4276件,责令整改网站1430个次,责令停止平台服务网店38个次,督促互联网企业关闭违法违规账号15.4万个,处置违法违规互联网应用(网站、APP等)1236家,有力打击了网络违法犯罪行为,有效规范了本市网络市场经营秩序。
  专项行动期间,上海市市场监管局组织开展平台责任落实“双随机”检查和落实电子商务平台责任专项行动,集中治理电商平台把关不严、责任落实不到位等问题。聚焦“野生动物?;ぁ薄癆PP退换货难”“平台二选一”“日租房监管难”“网络票务平台事中事后监管”“‘双11’网络集中促销”等热点,组织召开 6次平台企业行政约谈会,督促平台企业规范经营行为;多次约谈外卖餐饮平台,督促落实《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的入网经营者资质审查、相关信息公示、加强送餐人员培训等食品安全管理责任,督促平台进一步落实食品安全主体责任,规范网络餐饮服务经营行为,提升餐饮业质量安全水平;“双11”促销活动前期,向各网络零售经营企业发布《关于规范网络零售价格行为的提醒告诫函》,提醒告诫各网络零售经营企业应当加强价格自律,树立依法经营、诚实守信、公平竞争意识。市网信办主动约谈因发布涉政治类、低俗色情等违规信息被中央网信办下架的属地社交电商平台,责令企业全面整改整顿,并安排专项工作小组多次到企业现场督导。与此同时,上海市市场监管局紧密结合国家企业信用信息公示系统(上海)和上海市事中事后综合监管平台建设,建立完善涉企信息全量汇集共享机制,全市有30个政府部门累计通过企业信用信息公示系统公示涉企信息98.9万条;积极推进市“互联网+监管”系统、公共信用信息服务平台数据对接工作,共享行政许可、行政处罚、“红黑名单”、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息1056.3万条。

山西:提升监管能力
  山西省市场监管局开展2019网络市场监管专项行动,以宣贯《电子商务法》为主线,以整治网络市场突出问题为着力点,规范电子商务行为,净化交易环境,取得了较好成效。据统计,专项行动期间,山西省网络市场监管部门联席会议成员单位共查处网络违法经营案件1153件,清理违法违规信息50.89万条,关停网站(店、账号)1168个。其中,市场监管部门网上检查网站(店)1.97万个次,实地检查网站(店)3521个次,查处网络违法经营案件191件,移送公安机关案件2件,罚没款113.87万元。
  2019年7月初,山西省市场监管局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,下基层、进企业、办座谈、听汇报,开展专项行动前调查研究活动,收集整理了涉及企业和执法一线反映的6大类24个方面的具体问题。针对存在的问题,认真查找原因,制定了改进措施,并融入专项行动实践中。针对基层人员交流多、业务不甚熟悉等情况,山西省市场监管局以《电子商务法》普法活动为基础,以案施训,下大力强化对网监业务骨干和一线执法人员的法律法规和专业知识培训,全省各相关单位和业务条线均安排了各种培训活动,培训班次共计35个,培训人员共计1.55万人次。该局还在厦门举办了第五期电子数据调查分析培训班,参训人员涵盖省市县三级部门共100人,所有学员顺利通过资格考试。山西省市场监管局加大力度优化网络交易监测系统,对现有网监系统进行优化改造,强化新技术应用,融入人工智能元素,拓展系统功能,并依托系统开展网络市场定向监测、亮照亮标和电子数据证据保存工作,多方推进,强化网监工作技术支撑。部分地市市场监管局电子数据取证实验室也正在筹划或已建成,太原市市场监管局建成全省首个电子数据取证室,智慧监管和以网管网逐步向市县延伸。专项行动期间,全省市场监管部门强化了网上发现、源头追溯、终端倒查,线上线下共同治理,建立健全了线索通报、证据移转、案件协查、大要案件挂牌督办等制度,优化了跨地域跨部门执法指挥协调联动机制,系统干部综合管网、协同管网能力得到提高。

内蒙古:突出四大领域
  内蒙古自治区市场监管局结合自治区实际,突出“衣食住行”四大领域,大力开展网络市场监管专项行动,取得了较好成效。截至目前,全区市场监管部门网上检查网站、网店31286个次,实地检查网站、网店经营者11363个次,督促网络交易平台删除违法商品信息153条,责令改正网站128个次,已提请关闭网站287个次,已责令停止平台服务的网店21个次,查办网络违法案件141件,罚没款206.62万元,移送公安机关案件3件,申请强制执行1件?!八?1”前夕,自治区市场监管局组织全区市场监管部门与电商平台签订了《电子商务经营者社会责任与信用承诺书》,鼓励电子商务经营者勇担社会责任,推动电子商务诚信体系建设。指导呼和浩特市市场监管局在“双11”电商促销活动到来前夕,召开了呼市地区30余家电子商务经营者网络促销活动行政约谈会,并提出“网络集中促销行为规范警示十条”,参会电商经营者均签订了《呼和浩特市电子商务经营者社会责任与信用承诺书》?!八?1”期间,自治区市场监管局开展了网络集中促销定向监测,旨在有效评估活动期间促销行为存在的风险,加强网络集中促销行为监管。本次行动共计监测网络商品206.81万件,其中涉及促销商品30.81万件,监测到涉嫌违法违规商品1991件。
  与此同时,该局注重网上搜索监测与实地核查相结合,通过大数据分析、探索举报交办转办等途径,发现问题线索,依法查处网络经营者各类违法行为,加大对重大网络违法案件的查处力度。呼和浩特市市场监管部门在专项行动期间共查处网络违法案件58件,罚没款101.28万元。鄂尔多斯市市场监管局利用技术手段监测到辖区一企业正在开展网上融资业务,违法嫌疑很大。经与市金融办、公安局、处非办等部门联合调查,最终确认当事人存在利用国外网站服务器进行诈骗行为。由于措施及时有力,内蒙古地区未发现受害者。

辽宁:抓早抓细抓实
  辽宁省市场监管部门充分发挥网络市场监管部门联席会议机制作用,联合制发方案,细化任务分工,综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段,采取多种方式,督促电子商务经营者履行法定责任和义务,多措并举扎实推进“网剑行动”,取得了较好成效。截至目前,全省市场监管部门网上检查网站、网店84785个次;责令整改网站916个次,同比增长50%;提请关闭网站38个次,同比增长9%;已责令平台停止服务的网店8个次。全省市场监管部门查处网络违法案件82件。
  一是纳入指标考核。早在今年年初,“开展2019‘网剑行动’,规范网络秩序”即被列入省局对各市真抓实干成效明显地方认定指标项,督促各市更扎实地开展“网剑行动”。二是明确行动指向。省局党组书记、局长史凤友在全省网络市场监管部门联席会议第三次全体会议上专门对全省2019网络市场监管专项行动提出要求,指出要紧扣社会关注、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,突出重要节点、时段,实施重点打击,抓出监管实效。三是带队走访企业?!八?1”期间,省局分管领导带队实地走访了2家电子商务平台企业,督促落实好《电子商务法》等相关法律法规规定,履行平台主体责任和义务,落实经营承诺,切实保障消费者和经营者合法权益。四是加强业务培训。9月中旬,省局组织网监条线业务骨干100余人参加了全省网络市场监管业务培训班。培训班上,《〈电子商务法〉下的网络市场监管》《网络市场监管工作实务》等课程得到全体学员一致好评。五是广泛开展宣传。全省各级市场监管部门通过多种形式广泛宣传《电子商务法》。8月中旬,省局深入沈阳、大连、盘锦等地,向电子商务经营者宣传《电子商务法》,督促其落实法定责任和义务。在“双11”期间,省局会同沈阳市局召开部分电商企业代表座谈会,就《电子商务法》《广告法》《价格法》等法律法规规定的经营者责任与电商企业代表进行交流。

江苏:突出执法办案
  江苏省网络市场监管联席会议各成员单位紧紧围绕六项重点任务,紧密协作,着力推动执法办案工作,有力遏制了网络市场违法行为。据统计,专项行动期间,全省共开展网上检查网站、网店155319个次,实地检查网站、网店经营者18926个次,督促网络交易平台删除违法商品信息7930条,责令整改网站4556个次,已提请关闭网站154个次,已责令停止平台服务的网店502个次,立案查处网络违法案件6390件,其中全省市场监管部门查处案件2675件,移送公安机关案件48件。
  江苏省2019网剑行动呈现以下特点:一是查办一批大案要案。市场监管部门以《电子商务法》实施为契机,严厉打击刷单炒信、网络传销等社会关注的违法行为,查办了一批有影响的大案要案。无锡市市场监管局查处的某公司利用某网络平台从事刷单炒信服务案,该网络平台注册商家会员、注册刷手人数达几万人,发布刷单任务过百万条,总计涉案资金流水上亿元。徐州睢宁市场监管局查办的安徽某公司网络传销案,传销发展的人员数量多达数万人,收取的传销资金上亿元,均是近年来市场监管部门查办的刷单、网络传销大案。二是部门协作更加完善。各部门加强协作,将网络市场监管专项行动与各部门工作紧密结合,形成监管合力。市场监管部门突出重点领域,深入开展互联网广告专项整治,将专项行动与非法金融活动专项治理相结合,加强涉及金融活动的广告监测,为开展非法金融活动专项治理工作提供支持。网信部门、公安部门、邮政管理部门将网剑行动与“清朗”“净网”“清风”等行动相结合,强化责任担当、加强协同联动,加大对网络违法行为的打击力度。三是监管方式不断创新。各地在加强执法的同时,注重对电子商务经营者的服务,创新监管工作方式,推动监管效能提升。无锡市、宿迁市市场监管局把监管端口前移,探索“对话式”监管模式,无锡开通了全国首个市场监管部门阿里旺旺认证号“无锡市市场监管局”,通过网络即时通信工具对电子商务经营者进行一对一指导,引导经营者提高自我约束的主动性和配合监管的积极性。

南京:坚持问题导向
  2019网络市场监管专项行动期间,南京市市场监管局严格贯彻落实《电子商务法》等法律法规,严厉打击网络市场突出的违法行为。据统计,专项行动中,共开展网上检查网站、网店5028个,实地检查网站、网店经营者1050个,督促网络交易平台删除违法商品信息1225条,责令整改网站418个,已提请关闭网站19个,已责令停止平台服务网店115个。立案查处网络违法案件429件,罚没款666.54万元。
  该局坚持问题导向,对《电子商务法》实施以来的日常监管、消费投诉、集中促销活动产生的网络交易数据进行分析研判,坚持问题导向,强化主体责任,重点抓好亮照亮证、服务协议和交易规则规范、打击刷单炒信、防范“砍单”行为等四方面工作。一是在亮照亮证方面,在属地平台开展试点,要求属地平台在首页右上角设置公示???,将营业执照、行政许可证、协议规则以及其他需要公示的信息通过该??橛枰怨?,突出公示的显著性。在试点基础上南京市市场监管局制定“亮照亮证工作指引”,按照《电子商务法》的相关规定统一标准、明晰标准;二是在协议规则规范方面,要求电子商务平台经营者按照《合同法》《合同违法行为监督处理办法》的有关规定,对制定的平台服务协议和交易规则进行自查自纠,限期整改;三是对刷单炒信等违法行为,强化电子商务平台责任,收集整理案件线索,加大案件查办力度;四是对“砍单”现象,及时召集电商企业进行座谈,分析原因,研究对策,采取“技术手段+合同约束”的措施加强防范。同时,根据专项行动方案确定的重点任务,南京市市场监管局从严查处了一批网络虚假宣传、刷单炒信、假冒伪劣产品、互联网违法广告以及侵犯消费者权益和公民个人信息等案件。专项行动中,全市市场监管部门立案查处网络违法案件429件,罚没款666.54万元。针对网络传销正逐步取代聚集式传销成为主流的趋势,全市市场监管、公安部门严厉打击以“消费返利”“慈善”“一带一路”“军民融合”等为幌子的各类网络传销违法犯罪行为。

浙江:部门联防联动
  专项行动开展以来,浙江全省共组织开展了233次执法行动,检查各类网站(网店)21.8万个,通过线上线索对3.9万个电商经营者进行核查,督促电商平台删除违法信息3.8万条,责令平台关停网店1300家,发出责令改正1.1万次,查处各类违法违规行为3560起,其中移送公安机关28件,涉案金额6.7亿元,累计罚没金额近7000万元。
  开展网络违规信息治理。省网信部门贯彻落实《电子商务法》,积极开展“涉未成年人宗教类商品清理”“借主题教育营销”“借中央领导同志营销”“违规游戏账号交易”等行动。网剑行动期间,属地电商平台、虚拟商品交易网站等共计下架违规商品47000余件,涉及商家4000余个。全面整治非法网络服务。省公安部门把网剑行动与公安部“净网2019”专项行动、全省移动互联网应用违法违规运营专项治理工作及70周年大庆安保工作结合推进,严厉打击侵犯公民个人信息的网络犯罪行为。截至目前,共侦破侵犯公民个人信息案件229起,抓获犯罪嫌疑人1355名。推进网络信用体系建设。省发改部门建立覆盖五类主体(企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构)的公共信用体系,打通全省310个信用相关业务系统(平台),实现信用评价、信用档案、红黑(严重失信)名单等信息的实时调用。落实网站备案许可工作。省通管部门从严落实网站实名制,及时变更备案信息,网站备案主体信息准确率达99.59%。加强跨境电商领域监管。杭州海关主动与关区跨境电子商务零售业务企业对接,确保了跨境电商新政策平稳实施。与上海、南京、黄埔等海关开展寄递渠道知识产权执法合作,防止侵权邮件跨平台、跨区域漂移??辜牡菪幸嫡?。省邮政管理部门抓住强化收寄验视源头管控、强化实名收寄执行、强化协议用户管理这三个关键环节,加强寄递渠道的安全管理。全省共计检查企业4040家次,查处各类违反收寄验视、实名收寄制度案件66起。

江西:注重联合监管
  江西省市场监管部门主动作为,积极开展网络市场监管工作,共网上检查网站、网店31807个次,实地检查网站、网店经营者7814个次,督促网络交易平台删除违法商品信息746条,责令整改网站500个次,已提请关闭网站229个次,已责令停止平台服务的网店153个次。专项行动期间,共查处网络市场违法案件385件,罚没款482.33万元。
  省发改委积极推进社会信用体系建设,归纳各部门数据,在“信用中国(江西)”上公示相关行政处罚信息。省工信委对全省党政机关和事业单位网站进行安全监测。省公安厅依托全国公安机关互联网站安全管理服务平台,完成网站备案审核4895家,实地检查交互式网站48家。全省共发现互联网违法信息11322条,发现本地违法信息3755条,及时清理删除本地涉枪涉爆、管制刀具、毒品、剧毒化学品、淫秽色情等各类违法信息6750条。省商务厅成立江西电子商务发展研究中心,初步建立电子商务数据监测体系和公共服务平台,完善数据监测功能;修订并印发《江西省电子商务示范企业创建规范》和《2019年度市县高质量发展综合考核评价电子商务考核评分办法》,持续推动电子商务行业高质量发展。南昌海关开展重点打击跨境电商领域侵犯知识产权违法活动,进一步加强跨境电商进出口环节风险风控体系建设。省通信管理局严格落实网络实名制,加强对备案申请材料真实性的核验,坚决拒绝信息不真实的备案申请,稳步提升备案信息准确率,截至11月底共审核数据107180条,其中审核通过101789条,审核拒绝5391条,不断强化互联网基础资源管理。省网信办紧紧围绕群众反应强烈的网上“治安乱点”,依法开展2019“清朗”、网络生态治理、商业网站地方频道清理、自媒体账号清理整治,7月至11月,共关停有害、空壳及虚假备案网站420余家,关停整改违规微信公众号20余个,受理处置各类网络举报400余件。省邮政管理局充分发挥寄递物品信息、用户实名信息在维护网络市场安全等的作用,不断健全部门间信息交流与共享机制,依法对寄递企业违法失信行为进行联合惩戒。

福建:强化技术支撑
  2019网络市场监管专项行动中,福建省市场监管系统网上检查网站、网店219504个次,实地检查网站、网店经营者46462个次;督促网络交易平台删除违法商品信息31007条,责令整改网站581个次;提请关闭网站89个次,责令停止平台服务的网店16234个次;立案查处网络交易违法案件1740件,移送公安机关案件1件,罚没款约2140.76万元。
  为满足网监工作对互联网动态数据,特别是移动互联网动态数据有效获取和及时处置的新业务需求,福建省局结合工作实际和基层建议,对全省“网络经营主体库暨网监平台”进行了更新、完善,进一步实现了“采集管理全省网络经营主体数据”“网络经营主体分库、认领与管理”“各级各业务条线发起专项任务”“网络交易信息定向监测全流程”“网络监管在线电子数据证据存取”的智能化,为全省实现“以网管网”“依法管网”奠定工作基础。截至12月9日,网监平台已采集全省网络经营主体共计601956个,其中企业独立网站49162个、网店517685个、微信公众号35109个。这些网站、网店、微信公众号通过管辖分配机制,已经全部推送到全省各地区的一线监管人员,满足他们日??雇缂喙芄ぷ鞯幕⌒孕枰?。漳州局依托省局网监平台,首创智慧地标监管系统,发起专项整治行动4次,发现异常销售信息270条,并将线索及时分流,形成了市局县局所联动的线上线下一体化监管机制。莆田局通过省局网监平台向全局科室征集关键字,并根据业务需求布置专项任务。专项行动开展以来,共征集相关网络监管关键字100多个,发起专项任务8次,存证留存网页80多页次,发现网络违法线索13条,依法进行责令改正3起,立案查处4起。龙岩局通过对登记主体数据库的关键字查询搜索、年报信息查询、年报信息抽查等方式,充实完善省局网监平台网络经营主体数据,同时通过网上搜索、受理投诉、实地摸查等方式,掌握本地区经营者在大型网络交易平台设立网店的情况,扩大专项行动覆盖面??棺ㄏ钚卸岳?,全市新摸排并确认网络经营主体109户。

厦门:推进业务融合
  厦门市市场监管局积极推动网监工作与其他市场监管工作的融合,实现专项行动向市场监管各业务领域的延伸和覆盖,提升专项行动效能。厦门市市场监管局积极牵头协调发改、通信管理、公安、商务、网信、邮政管理等部门,联合出台《厦门市市场监督管理局等部门关于印发厦门市2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案的通知》,明确各部门职责分工与工作重点,加强部门工作联动。同时,印发《厦门市市场监督管理局关于组织开展2019网络市场监管专项行动(网剑行动)的通知》,把专项行动中涉及市场监管部门的各项工作任务,逐一分解到各业务条线、各区局,加强内部工作协调。
  专项行动期间,食品生产处组织开展了厦门本地食品生产者网络销售食品虚假声称、宣传专项搜索排查行动,发现涉嫌违法行为线索132条,消除53条涉及敏感字词等问题的信息。食品流通处组织开展了保健食品网络销售虚假宣传、扩大宣传等违法行为排查行动,共发现16条疑似保健食品虚假宣传线索。餐饮处组织开展了网络订餐食品安全专项整治行动。药品化妆品处组织开展了化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作。药品化妆品处组织开展了互联网销售药品和互联网发布药品信息检查行动。医疗器械处组织开展了医疗器械网络交易服务和网络销售领域“清网”行动。计量处组织开展了互联网能效水效监督检查行动。广告处组织开展了互联网领域违法违规广告专项整治行动。消保处组织开展了网络销售商品质量监督抽查。与此同时,网监处组织开展了重点时段网络集中促销定向监测,在“6· 18”和“双11”网络集中促销期间,采取规定动作与自选动作相结合的方式,抽取辖区依法登记注册的网店90家,组织专门人员进行定向监测,监测商品范围涵盖食品、服装、鞋帽、家具、化妆品、办公用品等10余个品种。监测发现两家网店涉嫌存在违法行为,相关线索已转交属地市场监管所核查处理。

湖北:深化执法协作
  截至12月5日,湖北省市场监管部门共查处各类网络交易违法案件802件,罚没金额2286.63万元;网上检查网站、网店69113个次,实地检查网站、网店经营者16042个次,督促网络交易平台删除违法商品信息9048条,责令整改网站3409个次,提请关闭网站37个次,责令停止平台服务的网店46个次。
  一是加强跨区域执法协作。省局与“红盾云桥智能协作平台”对接,在线协查网店违法信息50余次;加强政企合作,开展网络保健品百日行动、网络野生动物?;ぶ破?、军运会特殊商品等专项整治,对相关线索进行线下核查处理。
  二是加强跨部门协作。省局与相关成员单位一起,强化对问题网站、网店的处置力度,省局本级提请省通信管理局处置问题网站8家。公安机关运用技术手段对重点网站、网上论坛进行实时监管,查办网络违法案件118件,查处违法违规网络平台170个,打击网络犯罪案件189件,清理网上违法有害信息5100条。网信办督促属地网站履行主体责任,落实信息发布审核制度,从源头防止虚假违法广告的传播,共清理网上违规信息4.33万条,督促互联网企业关闭违法违规账号88个。武汉海关查获跨境侵权邮包2022批次,案值1362.7万元。邮政管理部门将打击利用寄递渠道进行网络销售禁售物品行为纳入常态化监管,严格执行收寄验视、实名收寄和过机安检三项安全制度,共检查邮政企业、快递企业1159家,查处违法违规行为75次。
  三是理顺跨业务条线网监分工。为解决省局内部涉网职能交叉问题,省局党组于8月份印发了《关于进一步理顺运行机制明确省局内设机构职责的意见》,理顺了系统内部跨业务条线网监职责分工。明确严格按照总局网监司的要求履行网络市场监管职责,对涉及网络销售违禁品和非法出版物、网络交易商品质量、网络传销、网络广告、网络消费维权、网络食品、网络餐饮服务监管等工作,由各业务归口处室负责承办,确?!跋呱舷呦乱惶寤奔喙芮惺德涞?。

四川:加强协同管网
  专项行动开展以来,四川省市场监管部门共计网上检查网站、网店141703个次,实地检查网站、网店经营者16343个次,督促网络交易平台删除违法商品信息3061条,责令整改网站890个次,提请关闭网站75个次,责令停止平台服务的网店1794个次;查处网络违法案件909件,罚没款1266.264万元,移送公安案件11件。
  专项行动期间,四川省市场监管局加强与其他省区市市场监管部门的联系沟通,共同探讨跨区域协同监管的重点难点及方法对策。同时,指导市(州)局开展跨区域协同监管,克服网络经营地域跨度大、监管链条长这一难题。德阳市市场监管局在省局调度下积极开展跨区域专利行政执法协作;内江市市场监管局及时处置本市7户车商联名投诉北京某平台经营者虚假宣传案,报请省局协调北京市市场监管局核查属实并责成平台经营者下线不实信息;广安市市场监管局查处一起微信公众号以“不忘初心、牢记使命”主题教育为名销售相关文稿资料、涉嫌不正当竞争案件并移送无锡市市场监管局处理。与此同时,省局加强与公安厅、省交管局等成员单位的沟通,探讨联合开展培训、监测、监管等工作的具体方案。各地积极开展部门合作,打通线索发现、案件查办及移送环节。成都市市场监管局与市网信部门开展联合管控,目前已对59个涉蓉微信公众号、APP、网站开展重点监测,其中24个由成都市局承担;广元市市场监管局查处涉嫌利用咸鱼APP无证销售废弃二类医疗器械案以及销售假药案,并将销售假药线索移送公安部门。眉山市市场监管局查处某股份有限公司涉嫌利用其自营网站进行非法集资宣传案,及时将线索移送眉山市金融工作局;查处眉山市某网络科技有限公司利用APP、微信公众号、网站等散布谣言、煽动网络传销“云联惠”会员案,及时将线索移交市网信办。省局牵头开展全省网络监测工作,将省局监测结果下发各地,促进基层网监工作有的放矢开展;加强对基层的办案指导及技术协助,支持泸州市市场监管局查处2起特大网络传销案,涉案人员7000余人,涉案金额4000余万元。

成都:促进行业自律
  2019网络市场监管专项行动期间,成都市市场监管局依法清理网上违法信息1506955条,监测网站14857个次,督促网络交易平台删除违法商品信息2509条,责令立即整改网站409个,关闭网站8个,立案394起,罚没款753.58万元。
  按照“四个管网”的总体要求和包容审慎监管原则,成都市市场监管局持续创新监管思路和监管方法,积极构建监管与行业自律相结合的市场监管新格局。一是提升监测技术手段,促进行业有序发展。为提升监管技术手段、优化监管监测能力,成都市局以购买服务方式强化网络监测、取证固证等方面的技术支撑,有效提高了网络违法行为线索发现率和案件查办精准度。二是行政约谈与处罚相结合,促进行业规范发展。按照《电子商务法》《网络交易管理办法》等法律法规要求,督促电子商务平台经营者办理登记备案??雇P卸岳?,成都市局多次召开电商平台企业行政指导、行政告诫座谈会,对中药材天地网等本地电商平台亮照亮标工作进行了行政指导,会同相关业务处室督促大型电商平台加强自查整改。天府新区对成都决胜酒店管理有限公司在携程、去哪儿网上虚假刷单(刷单炒信)提升网络排名误导消费的行为进行了立案处理。蒲江县对辖区某科技公司未按法律要求在网站公示营业执照信息或链接标识行为下达了责令改正通知书,但该公司逾期仍未整改,依据相关规定,对该公司予以行政处罚。三是加强网络市场热点监管,促进行业健康发展。8月份,以治理电商领域不公平竞争问题为契机,依法开展调查,督促网络交易平台(网站)经营者履行法定义务,自觉维护商标权利人和消费者的合法权益。11月初,制定了《关于“双11”期间加强网络交易市场监管的通知》,指导各区(市)县市场监管局加强对网络集中促销行为的规范,开展促销商品价格定向监测。

重庆:优化“三大环境”
  专项行动期间,重庆市市场监管部门共检查网站、网店4.47万个次,实地检查1万余个次,督促网络交易平台删除违法商品信息297条,责令整改网站964个次,责令网络交易平台停止提供服务的网店24个次,查办案件228起,罚没款1164.67万元。
  聚焦营造诚信守法环境,重点做好电子商务主体规范管理工作。重庆市市场监管局组织各区县局开展全市网络交易平台和网络经营主体规范管理专项检查。重点对电子商务经营者亮证亮照、规范管理用户信息、网络交易平台经营者履行核验义务、相关经营信息保存、服务协议和规则的规范管理、规范区分自营业务、信用评价制度规则建设以及实施等7个方面情况进行检查。在6月至11月的专项检查中,共检查网络交易平台158个、平台内经营者1449户、自建网站或其他网络服务销售商品或者提供服务的经营者3433家。聚焦营造安全放心的网络消费环境,重点打击网上销售不安全食品及假药劣药违法行为。组织开展网络餐饮服务食品安全专项检查,针对发现的问题对第三方平台及其分支机构、配送站、代理商开展约谈,督促开展自查自纠并限期整改;开展网售药品“清网”行动专项检查,监督检查企业167家,查处违法违规企业16家;与公安部门加强联合执法,破获多起网络食品药品违法犯罪案件,其中江北分局查办的特大互联网新型制售假劣食品药品案,共计抓获犯罪嫌疑人40名,打掉犯罪团伙4个,捣毁窝点10处,涉案金额2000余万元。聚焦营造公平有序的网络竞争环境,重点查处不正当竞争行为。一方面,市局进一步强化网络不正当竞争日常监管工作,加大网络不正当竞争违法行为查处力度,全市市场监管部门共查处互联网不正当竞争案7件;另一方面,强化网络失信联合惩戒,与市发展改革委开展了“黑名单”联合惩戒工作,截至目前,各部门查询“红黑名单”750余万次,触发“红黑名单”并实施联合奖惩措施逾11万次。

青海:着力重点任务
  青海省市场监管局联合省发展改革委、省公安厅等8个部门印发了《2019青海省网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》,从着力规范电子商务主体资格等7个方面对专项行动进行了部署。
  持续推进电商主体数据库实时更新工作,进一步加大网络数据监测。青海省市场监管局采取“上下联动、集中监测”的模式,抽调相关市州网监人员,集中时间、集中人力,对省内经营主体、经营的商品与服务、具体经营行为开展网络数据监测专项行动,共检查分析网页数据12872条,收集涉嫌违法违规信息33条,涉及经营主体25户,向网信部门移送案源线索16条。截至目前,省内可正常访问的网络交易和服务网站共计3872家,在国内各类平台上入驻的网店2.2万余家。为全面加强网络集中促销期间电子商务市场监管工作,先后两次牵头召集网络市场监管部门联席会议成员单位负责同志,对20余家省内外电商平台进行集中指导。针对商家反映的“二选一”问题,省市两级市场监管部门网监机构联手,深入市场开展调查,发放调查表200份;针对青海旅游黄金季,配合相关部门监测旅游企业及网店网页1080个,制作发布出境旅游安全温馨提示。与此同时,青海省市场监管局积极加强与新闻媒体的沟通协调,强化主流媒体宣传。借助《西海都市报》先后编发两期网监工作专版,引导社会公众了解《电子商务法》,提高社会公众对网监工作的认知度;编辑推送网络消费警示4期,被广泛转发;借助全省党政领导干部质量培训班的契机,安排讲授《电子商务法框架下电子商务市场监管》主题课程,120名党政领导干部参加培训;与直属分局联手,组织《电子商务法》培训;组织开展“《电子商务法》进校园活动”,共计1000多名师生接受电子商务知识培训。

□本版文章由市场监管总局网络交易执法协调处提供

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